Guerra global de subsídios em energia limpa desafia plano de protagonismo do Brasil

Nos planos do governo Lula estão a aprovação de projetos de lei para viabilizar investimentos em hidrogênio verde e usinas eólicas offshore, no mar, dois segmentos para o qual acredita-se amplamente que seriam necessários subsídios neste momento, devido aos maiores custos dessas tecnologias em relação a alternativas tradicionais. Haverá enorme pressão de políticos e investidores pela liberação de recursos públicos para apoiar esses setores aqui, enquanto China, Europa e EUA também têm apoiado vigorosamente essas indústrias e podem concorrer por investimentos de grandes empresas globais.

Na corrida pelas novas fronteiras tecnológicas verdes, o avanço do Brasil para negócios como o hidrogênio verde e as eólicas offshore ainda deve ser atrapalhado pelo cenário do setor elétrico local, que tem uma conjuntura de tarifas já elevadas, que são alvo de muita preocupação no governo, o que dificultará qualquer novo subsídio que pese sobre a conta de luz no futuro.

Por outro lado, há um excesso de oferta no sistema elétrico atualmente, e os preços de energia no mercado, para grandes consumidores como indústrias, estão baixos. Essa conjuntura até ajuda a atrair investimentos industriais, mas trava muitos negócios envolvendo novas usinas de energia limpa. Como construir grandes eólicas offshore, por exemplo, se há sobra de energia?

Mesmo o mercado de usinas eólicas tradicionais, em terra, até então pujante e inabalável, vive um momento visto como extremamente desafiador no Brasil, após um aumento de custos de equipamentos pós-pandemia que tornou mais difícil a tarefa de tirar um novo projeto do papel no atual quadro de preços baixos de energia. GE e Siemens Gamesa desistiram da produção local de turbinas eólicas, e a WEG está para suspender a produção de turbinas em sua fábrica de Jaraguá do Sul porque não recebe novos pedidos há mais de um ano, assim como rivais, como mostrou matéria recente do Valor Econômico. A Indústrias Romi viu a receita de sua unidade de fundidos e usinados cair 74% em um ano, com a redução dos negócios associados a peças para energia eólica.

No setor solar, os investimentos são favorecidos pela forte queda recente dos preços dos equipamentos, devido ao excesso de capacidade da indústria chinesa de painéis fotovoltaicos, mas justamente esse fator que aumenta a competitividade do segmento impõe desafios às ambições de reindustrialização brasileiras – EUA e Europa viram suas indústrias solares ficarem para trás e praticamente quebrarem depois do domínio chinês e agora estão injetando pesados subsídios para voltar a ter produção local de equipamentos.

Embora seja óbvia a vocação do Brasil para atrair investimentos em energia limpa, o que já acontece em grande medida e com sucesso, o fato é que há um movimento global de retomada de políticas estatais de fomento a setores estratégicos que poderá tornar essa missão mais difícil do que o que estávamos acostumados a enfrentar, com disputa mais intensa pelo capital externo e principalmente pela atração de fábricas e complexos industriais voltados às novas tecnologias.